Депутаты от партии власти крайне редко позволяют себе несогласие с ключевыми положениями законопроектов, внесенных в Госдуму правительством. Как стало известно РБК daily, вчера подкомитет Госдумы по налоговому законодательству высказался за принятие закона о дифференцированном исчислении налога на добычу угля. Но позиция Минфина, представленная в этом законопроекте, будет существенно скорректирована. Размер налогового вычета для угольщиков не будет ограничен 30%, как просит замминистра Сергей Шаталов.
Вчера подкомитет Госдумы (ГД) по налоговому законодательству в присутствии статс-секретаря Минфина Сергея Шаталова указал на необходимость существенной доработки министерского варианта закона о дифференцированном исчислении налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ) при разработке угольных месторождений. Депутаты утвердили ряд ключевых предложений (есть в распоряжении РБК daily), которые должны быть учтены при рассмотрении законопроекта во втором чтении. Причем это должно быть сделано к 18 июня, то есть за десять дней. Среди прочего предлагается снять ограничение по размеру налогового вычета, на котором настаивает Минфин (не более 30% от суммы исчисленного НДПИ).
Именно этого добиваются авторы альтернативного варианта законопроекта по НДПИ на уголь — спикер СФ Сергей Миронов, глава комитета ГД по финансовому рынку Владислав Резник и другие депутаты Госдумы (см. РБК daily от 26.05.10). Думский подкомитет высказался за то, чтобы размер налоговых выплат был привязан к фактическому объему вложений в обеспечение безопасности угледобычи.
Также предложено уточнить налоговые ставки за тонну добытого угля различных видов, в частности значительное сокращение размера ставок «по бурым и каменным энергетическим углям». Это тоже идет вразрез с позицией Минфина. Наконец, депутаты решили определить меры по обеспечению вступления закона в силу «в предусмотренном указанным законопроекте порядке», то есть решили не затягивать с его принятием. К слову, мироновский вариант законопроекта был внесен в Госдуму еще в 2008 году, а минфиновский — годом позже. Уже сегодня законопроект будет рассматривать комитет ГД по бюджету и налогам.
Член экспертного совета комиссии ГД по законодательному обеспечению противодействия коррупции Дмитрий Горовцов считает это решение серьезным шагом вперед, так как концепция двух альтернативных законопроектов сводится к переходу от ныне действующей адвалорной ставки НДПИ на уголь (4% на все виды углей) к специфическим. «Это решение подкомитета ГД является результатом нашей трехлетней работы, то есть работы команды Сергея Миронова, и большим успехом», — подчеркнул г-н Горовцов.
Первый заместитель «Росуглепрофа» Рубен Бадалов напомнил, что толчком для внесения в Госдуму в 2008 году неправительственного варианта законопроекта послужила трагедия на шахте «Ульяновская». «У нас нет обиды, что в итоге члены подкомитета ГД высказались в пользу правительственной версии законопроекта, главное, что будут учтены наши принципиальные предложения, — подчеркнул Рубен Бадалов. — Закон нужно принимать в самые кратчайшие сроки, чтобы в отрасли появились целевые средства на охрану труда шахтеров, причем не из кармана олигархов (которые сегодня дали, а завтра забрали), а из бюджета на долгосрочной основе».
Источники на угольном рынке позитивно оценивают изменения по отмене ограничения по объему вычета. Опрошенные РБК daily специалисты подчеркивают, что увязывать налоги угольных компаний с промышленными инвестициями — разумное дело. «Мы поддерживаем подход, при котором НДПИ зависит от конкретных условий добычи, однако очень много зависит от того, насколько корректно в законе будут распределены угли по видам и стоимости. Идея учета затрат на промбезопасность нам представляется очень здравой, безопасность работы на шахтах — для нас важнейший приоритет, поэтому мы считаем справедливым, что инвестиции в эту область будут оценены государством», — отмечает представитель «Северсталь-Ресурса».
По словам одного из источников РБК daily, региональные органы власти сейчас формируют свою позицию по вопросу дифференцированного исчисления налога на добычу угля на основе данных промпредприятий, отправляя запросы об объемах инвестиций и затрат на безопасность в угольные компании. При этом у угольщиков вызывает сомнение реальность получения возмещения по НДПИ. «Если проводить параллели с возвратом по НДС, то эта процедура занимает немало времени, и налоговые органы нередко стараются не возмещать выплаты, если речь идет о больших суммах», — отмечает Рустем Ахмедшин, старший партнер «Пепеляев Групп». Для региональной инспекции возмещение в 500 тыс. долл. уже может стать проблемой, добавляет юрист.
